镇赉县第十九届人民代表大会第四次会议隆重开幕

12月30日上午8:30分，镇赉县第十九届人民代表大会第四次会议在政府大会场隆重开幕。

大会主席团常务主席：常忠诚、邱发国、邵广庆、贾维威、张敬轩、宋志明、王继东在主席台前排就座；在大会主席台就座的县领导还有：谭鸿举、宋常颖、邰国文、孙延来、刘树军、丁浩勇、孙宏宇、冯晓明、焦新宇、刘为、李泽星、唐振友、张志强、赵亚凤；县人民法院院长李占玉，县人民检察院检察长刘琳，县经济开发区党工委书记、管委会主任陈岩在主席台就座；参加镇赉县第十九届人民代表大会第四次会议主席团成员在主席台就座。

参加镇赉县第十九届人民代表大会第四次会议全体代表及会议特邀人员、列席人员、决定列席人员出席会议；参加政协镇赉县第十六届委员会第四次会议的全体委员，县政府组成人员、有关机关、团体负责人列席会议。

大会由主席团常务主席邱发国主持。

镇赉县人民政府县长谭鸿举代表县人民政府向大会作《镇赉县人民政府工作报告》。

报告共分三部分。

一、2024年工作回顾

报告说，年初以来，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实党中央决策部署和省、市、县委工作要求，着力提质量增效益、顺民意惠民生、防风险守底线，圆满完成经济社会发展主要目标任务。

一年来，我们深耕优势、谋新求变，展现了锐意进取、奋楫争先的“自信镇赉”。立足盐碱地特色资源，发展农业新质生产力。创造重度盐碱地改良首年产量新纪录。探索旱田综合改良利用模式，三年新增良田2.5万亩，形成了甜菜、玉米、大豆等多元化种植结构。“南物北引”再添新果，茭白落地生根，淡水蓝龙虾试养成功，镇赉大闸蟹、小龙虾产量突破615万斤，产值达1.1亿元，增长8.6%。以先行先试的勇气，提供了可借鉴、可复制、可推广的“镇赉方案”。

一年来，我们直面挑战、笃定前行，呈现了矢志突破、逆势上扬的“自强镇赉”。预计地区生产总值、规上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、地方级财政收入分别增长6%、3%、2.3%、6%、62.1%左右；粮食产量再创历史新高，达到37.3亿斤，实现“十六连增”；城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长7%、10.5%。这些成绩见证了高质量发展的“镇赉速度”。

一年来，我们初心如磐、情系百姓，体现了守土有责、守土尽责的“担当镇赉”。始终绷紧防大汛、抢大险、救大灾这根弦。尤其今年汛期持续时间最久，历时122天；防洪战线最长，洮儿河、二龙涛河“双线作战”；洪峰水位最高，突破黑帝庙水文站历史极值。各方力量不畏艰险、火速驰援，社会各界奉献大爱、倾力相助，交出了防洪救灾的“镇赉答卷”。

报告说，这一年，困难比预料的多，挑战比预想的大，但结果比预期的好，各方面工作取得新进展：

（一）全力以赴促增长，经济运行稳中向好。签约落地项目7个，招商引资到位资金增长30%；实施5000万元以上项目32个。倾力助企纾困解难，有效解决问题85个。认定市级“专精特新”企业3户，成来电气获评首批吉林省制造业单项冠军，飞鹤吉林获评农业产业化国家重点龙头企业。大力挖掘消费潜能，打出“消费券+以旧换新”组合拳，限额以上商品零售额实现双位数增长。“莫莫格号”民生列车成功开行，加快“长赉”深度互融；苏高血马文化内涵深度挖掘，中央电视台连续14年报道白鹤迁徙。周末游、休闲游、生态游吸引力显著增强，全县旅游接待人数、总收入分别增长69%、34%。

（二）一以贯之强统筹，城乡发展协调推进。统筹新型城镇化和乡村全面振兴。扛稳粮食安全重任，实施“黑土粮仓”科技会战，农作物综合机械化率达到96.8%。复式种植、庭院经济、棚膜经济分别发展到1.5万亩、3.8万亩、4.8万亩。飞鹤牧场获评吉林省精品奶源基地。完善基础设施建设。有序推进城市更新。加快推进乡村建设。巩固拓展脱贫攻坚成果，脱贫人口人均纯收入增长12.3%。农村供水保障工作在松辽流域农村水利水电工作座谈会上作经验交流。                  

（三）坚定不移抓改革，内生动力充分激发。26户全民所有制企业完成公司制改革。实施“智改数转”项目8个，吉林协联获评省级智能工厂，成来电气获评省级数字车间。构建产学研一体化机制，吉林省苏打盐碱地综合利用产业研究院、南京农业大学盐碱地改良与培肥试验站落户镇赉。大屯镇地热能绿色供暖模式试验成功。嘎什根乡入选全国绿色食品原料标准化生产基地名录。持续拓展合作交流，镇赉列入海宁干部职工疗休养推荐路线。举办“奔腾小马”吉林省上市发布会，成交额1250万元。镇赉大米、果蔬等优质产品相继走进一汽，实现双向奔赴、互利共赢。全县外贸出口总额首次突破亿元大关。持续优化营商环境，统筹推进“接诉即办”和“高效办成一件事”，办理工单5910件，办结率100%。营商环境监督码项目获评全省典型创新案例。镇赉入选全国首批质量强县培育库。

（四）用心用情保民生，群众福祉持续增进。创建县级返乡创业基地2处、“15分钟就业服务圈”13处，城镇新增就业2981人，农村劳动力转移就业3.1万人。教育质量稳步提高。职教中心在2024“一带一路”暨金砖国家技能大赛中，荣获教师组一等奖、学生组二等奖。医疗服务更加优质，在“家门口”即可享受省级专家医疗服务。兜底保障更加牢靠，实施临时救助2546人次，无障碍改造困难残疾人家庭150户，养老餐厅实现乡（镇）、街道全覆盖。深化双拥共建，精准落实优抚政策。生态环境日益改善，获评省级生态县。文化体育繁荣发展。

（五）敬终如始守底线，社会大局稳定有序。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动。连续44年未发生重大森林火灾。常态化开展扫黑除恶斗争。获评省级平安县。坚决守牢统计数据质量线，圆满完成第五次全国经济普查工作。

（六）持之以恒转作风，自身建设不断加强。加强法治政府建设，行政负责人出庭应诉率达到100%。办理人大代表建议、政协委员提案64件，办复率、满意率均保持100%。纵深推进政府系统全面从严治党，大力整治形式主义、官僚主义，政治生态更加风清气正。

此外，审计、气象、国防动员、民族宗教、机关事务、档案方志、外事侨务等工作扎实推进，邮政通信、金融保险、妇女儿童、红十字等事业不断加强。

二、2025年工作安排

报告指出，2025年是“十四五”规划收官之年、“十五五”规划布局之年，做好各项工作意义重大。按照县委安排部署，政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记关于进一步全面深化改革的新思想、新观点、新论断，深入落实党的二十届三中全会、省委十二届五次全会、市委七届八次全会、县委十六届六次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，以经济体制改革为牵引，统筹高质量发展和高水平安全，推动城乡融合发展，大力发展生态经济，加快培育新质生产力，增进民生福祉，保持社会稳定，努力实现镇赉高质量发展明显进位。

预期目标是：主要经济指标增速力争高于白城市平均水平；居民收入增长与经济增长基本同步。重点抓好六个方面工作：

（一）坚持扩大投资和促进消费双轮驱动，让发展动能更加强劲。

强化项目带动。动态储备重点项目50个以上，发布招商引资项目名录，多层级向社会资本推介，切实提高履约落地率、资金到位率、投资转化率。发挥政府投资带动效应，向上争取资金增长10%以上。完善要素保障，打造签约落地、开工建设、入库纳统、投产达效闭环管理体系，实施5000万元以上项目32个，力争产业类项目投资占比过半。强化业态联动。健全常态化消费促进机制，营造贯穿全年、多元融合、涵盖全域的积极态势。强化主体推动。建立“我陪群众走流程”制度，完善“高效办成一件事”机制，推进高频事项“跨省通办”，推行“预约叫号”集成服务，新增经营主体2500户。分阶梯建立培育库，扎实推进个转企、小升规。建立“公检法司”包保联系企业机制，更大力度激发经营主体活力。

（二）坚持转型升级和链式集群同频共振，让发展支撑更加稳固。

巩固提升优势产业。推动农产品加工全链条、精深化发展，做好“粮头食尾”“农头工尾”文章。支持吉林协联拓展经营布局，加快推进柠檬酸二期项目，做大玉米精深加工。依托县域肉牛养殖基地，构建集标准养殖、饲料供给、屠宰加工、市场营销于一体的全产业链条。集群式发展瓜子、素肉等休闲食品产业，不断提高农产品附加值。发挥医药物流产业园集散作用，增强区域辐射带动力。培育壮大新兴产业。大力发展清洁能源，加快实现“弯道超车”。推进增量配电网建设，开展绿电招商，扩展关联产业，打造电价“洼地”、发展“高地”。做大做强旅游产业。持续释放“旅游兴、百业旺”的综合带动效应。依托万宝山、莫莫格生态旅游资源，逐步完善配套设施，提升服务供给力，绘就“草原骏马图”“湿地白鹤图”。加强文化遗产保护传承，创新“智慧文旅”发展模式，拓展工业旅游场景，更好满足游客多元化需求，切实把资源优势转化为产业优势、经济优势、发展优势。

（三）坚持城市更新和乡村振兴融合协同，让发展步伐更加坚实。

优化城市功能品质。提升县城综合承载能力。打造“出门见绿、移步赏景”生态空间。完善物业服务体系。全面推行柔性执法模式。推进乡村全面振兴。加快实施盐碱地国家试点、高标准农田建设等项目，大力推广“四良一智”，农作物播种面积达到315万亩，力争粮食产量突破38.5亿斤。着力提升乡村特色产业，示范推广茭白、大闸蟹、小龙虾等种养殖技术。白鹅全产业链综合产值达到3亿元。创建“百村示范”村3个，建设宜居宜业和美乡村。常态化开展防返贫监测帮扶。促进要素深度融合。深入实施“强县城”战略，着力构建城乡一体化发展新格局，实现面子靓、里子实、底子厚。

（四）坚持深化改革和扩大开放相互促进，让发展活力更加充沛。

以科技创新激活新引擎。实施现代职业教育产教融合行动，打通校企联合人才培养链条。实施科技项目5个，引进转化科技成果5项，新增“专精特新”企业1户。充分挖掘盐碱地综合利用潜力。围绕产业链部署创新链，加快推进新型工业化。以深化改革释放新动能。对标县委进一步全面深化改革部署，细化措施，压茬推进。以扩大开放厚植新优势。强化品牌标识，加快融入长春都市圈。深化与一汽、海宁对口合作，进一步提升“赉”字号产品市场占有率。发挥“三省通衢”优势，谋划一批资源共享、优势互补项目。培育壮大外贸主体，全县外贸进出口总额增长7%以上。成立苏高血马产业研究院，持续扩大国际“朋友圈”。

（五）坚持保障基本和多元供给有机结合，让发展成效更加凸显。

抓改革、促发展，归根到底是为了让群众过上更好日子。以20件民生实事为抓手，围绕促进高质量充分就业、提升高水平教育质量、打造高标准健康服务、健全高层次社会保障、建设高品质生态环境，精准对接群众所需所盼，让发展成果更加可观、可感、可及。

（六）坚持强力治标和有效治本统筹兼顾，让发展环境更加和谐。

抓好安全生产。深入实施安全生产治本攻坚三年行动，坚决防范重特大事故发生。优化应急指挥体系，进一步提高公共安全治理水平。维护社会稳定，切实提升群众安全感、满意度。强化风险防控。落实最严格的耕地保护制度，切实遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。牢牢守住不发生系统性风险底线。不断提升统计数据质量和服务水平。精准识好“五线谱”，坚决守牢底线任务，确保政治安全、社会安定、人民安宁。

三、全面加强政府自身建设

报告说，面对新形势新任务新要求，政府工作唯有矢志不渝、笃行不怠，方能不负重任、不辱使命。

（一）坚持忠诚为政。始终保持高度的政治敏锐性，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，让最讲党性、最讲政治、最讲忠诚成为政府系统的鲜明底色。

（二）坚持依法行政。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和群众、社会舆论等各方面监督，确保政府权力行而有规。充分发挥府院联动机制作用，努力营造尊法学法守法用法的良好社会氛围。

（三）坚持务实勤政。大力弘扬崇严尚实作风，努力以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性。深入践行“四下基层”制度，做到察实情有准度、抓工作有力度、惠民生有温度。

（四）坚持廉洁执政。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，管好关键人、管到关键处、管住关键事。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，持续巩固发展干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的政治生态。

大会以书面报告的形式，报告了《镇赉县2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年计划安排草案的报告》和《镇赉县2024年财政预算执行情况和2025年财政预算草案的报告》。

大会以举手表决的方式审议通过《镇赉县第十九届人民代表大会第四次会议各项决议表决办法》《镇赉县第十九届人民代表大会第四次会议选举办法》。