12月18日上午8:30分，镇赉县第十八届人民代表大会第四次会议举行第二次全体会议。
大会主席团常务主席：鲍长山、周建伟、张天君、宋力民、唐振友、张胜利、姜永平在主席台前排就坐。
在大会主席台就座的县领导有：赵楠、刘振春、陈钢、张艳、于涛、裴成、邱发国、宋常颖、姜力、张恒、刘波、张国梁、刘树军。
县人民检察院检察长张国强，县人民法院代院长周建平，县经济开发区党工委书记、管委会主任吴立友，镇赉四方坨子监狱管理局局长李友宏，吉林莫莫格国家级自然保护区管理局局长常宇在主席台就座。
参加镇赉县第十八届人民代表大会第四次会议主席团成员在主席台就座。
镇赉县第十八届人民代表大会第四次会议全体代表参加会议。
会议特邀人员、列席人员、决定列席人员及法院、检察院干部列席会议。
会议由主席团常务主席、执行主席唐振友主持。
县人大常委会主任周建伟在会上作《镇赉县人民代表大会常务委员会工作报告》。
报告共分两个部分。
2019年的主要工作
报告说：2019年是新中国成立70周年，也是我县打赢脱贫攻坚战、夺取全面建成小康社会新胜利的关键之年。一年来，在县委的坚强领导下，常委会坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想指导和统领人大工作，切实履行宪法法律赋予的各项职责，全面完成了县十八届人大三次会议确定的各项工作任务，充分发挥了地方国家权力机关作用。
（一）强化政治引领，在坚持党的领导中把牢方向。
提升政治站位。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，努力践行习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想，积极落实党中央和省市县重大决策部署，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，时时、处处、事事同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
坚定政治自觉。紧扣县委确定的“三个五”总体发展思路，精准聚焦高质量发展主题和中心任务，统筹安排常委会议题和重点工作，切实将县委的主张意图和决策部署通过法定程序成为人民群众的共同意志。坚持重大事项、重要工作及时向党委请示报告，自觉维护县委统揽全局、协调各方的领导核心作用。
坚持依法任免。坚持党管干部和人大依法任免干部的有机统一，确保县委提名人选通过法定程序任职，适应机构改革需求，及时做好任免和调整工作，为我县改革发展提供了有力的政治保障。
（二）聚焦中心任务，在助推经济发展中彰显作为。
决战决胜脱贫攻坚。综合运用“听、看、访、谈、查”多种方式，推进脱贫攻坚视察、调研常态化，及时提出合理化建议，为高质量打赢脱贫攻坚战提供有益参考。积极引导各级人大代表在脱贫攻坚战场上建功立业，为我县成功实现脱贫摘帽贡献人大力量。
助力助推经济运行。切实加强经济领域工作监督：深化财政预决算审查监督，提高财政资金使用效益；强化经济社会发展情况监督，在加强统筹规划、加快经济转型、推进现代农业、优先保障民生等方面提出审议意见，努力为促进县域经济持续健康发展谋求更大作为。
关心关注项目建设。对全县项目建设总体情况进行专项视察，建议进一步优化营商环境，切实抓好项目这个稳增长、惠民生的重要载体，谋划、储备一批大项目、新项目、税源型项目，全力招引产业层次高、财政贡献高的“两高”企业落户镇赉，跟踪做好项目落地和企业运转服务保障，为镇赉全面振兴、全方位振兴提供新的强大引擎。
（三）加强民生保障，在增进人民福祉中体现担当。
常委会始终坚持“民有所呼、我有所应”，适应社会主要矛盾变化，注重提升监督的精准度和指向性，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。
突出民生领域监督。积极开展教育、文化、医疗、城乡建设、社会保障、生态保护、食品安全、气象服务、民族宗教等方面专题调研，适时提出意见建议，努力让人民群众有更多的获得感、幸福感、安全感。针对群众反映强烈的供热问题，多次组织常委会组成人员、人大代表深入供热企业调研检查，力促供热标准和质量实现“双提升”，收到良好成效。针对百姓居家养老难题，建议政府进一步拓展新的养老服务发展模式，健全服务网络，推动养老服务能力提升，造福广大老年群体。针对县城小区物业管理突出问题，提出了加强资源整合、强化行业监管、建立物业管理与社区建设互动机制等具体建议，着力为群众营造更加整洁有序、安全舒适的生活环境。
助推生态环境保护。常委会切实加强生态文明建设领域的监督，配合省人大对全县河湖连通工程进行专题视察，加快促进美好生态修复。听取审议县政府关于2018年环境保护目标责任制落实和环保督察整改反馈问题整改情况的报告，督促重点领域、关键问题加快治理，坚决打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”，确保序时高效完成整改任务，真正让良好生态环境成为最普惠的民生福祉。
积极化解信访问题。深化信访制度改革，坚持党和政府对信访工作的主导地位，加快推进人大信访与人大监督的有机结合。全年共受理来信来访30件、81人次，将群众集中反映的问题列入常委会监督议题，对重点信访案件进行转办、督办，千方百计解决信访群众特别是弱势群体的合理诉求，不断提升群众满意度。
（四）维护公平正义，在推进依法治县中优化环境。
常委会坚持把全面推进法治镇赉建设作为重要职责，统筹推进依法行政、公正司法、民主法治工作。
促进依法行政。牢固树立法治理念，强化法治思维，弘扬法治精神，强化法律法规监督检查。对全县文化市场管理情况进行专项检查，切实维护法律法规执行的严肃性和权威性。支持县监察委员会依法行使好监察权，切实把国家监察体制改革各项决策部署落到实处。
促进公正司法。围绕司法体制改革中的重点难点问题，在进一步深化司法改革、推进重点难点案件办理、加强干警队伍建设等方面提出审议意见。努力提升司法公信力。听取审议县政府关于全县扫黑除恶专项斗争情况的报告，深入部分乡镇开展扫黑除恶专题调研，积极动员广大人民群众参与其中，深挖彻查“保护伞”，助推“平安镇赉”更加平安。
促进民主法治。听取审议关于全县“七五”普法规划实施情况中期评估报告，积极配合省、市人大开展立法调研活动，督促相关职能部门进一步提高运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展的能力，不断提升法治镇赉建设成效。扎实推进社会管理，稳步提升基层民主政治建设水平。
（五）坚持服务代表，在完善履职保障中夯实基础。
搭建代表履职平台。实现常委会与代表、代表与选民的直联直通。为代表知情知政、议政建言创造条件。建立人大代表微信群，激发代表履职内生动力。
加强代表建议督办。促进代表建议转化落实，推动解决了一批事关人民群众切身利益的民生问题。县十八届人大三次会议期间，代表共提出建议30件，办复率、满意率均达到100%。
促进代表能力提升。进一步提高代表的法律知识素养和依法履职能力。及时监督、指导各乡镇人大工作提质增效。
（六）持续固本强基，在强化自身建设中锤炼队伍。
常委会坚持打铁必须自身硬，把加强自身建设摆上重要位置。
全面加强党的建设。常委会党组贯彻落实全面从严治党战略部署，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，加强和改进意识形态工作，政治定力不断增强。
持续推进作风转变。注重调查研究，深入基层、深入实际，了解人民群众所思所盼所求，使监督、代表等各项工作更加接地气、聚民意、求实效。
健全完善各项制度。坚持用制度管人、管事、管钱。自觉接受法律监督和业务指导，机关运行更加顺畅、有序、高效。
报告对做好新时代人大工作提出“五个必须”：即，必须旗帜鲜明讲政治，始终坚定正确方向；必须坚定不移保民生，不断厚植人民情怀；必须毫不动摇崇法治，竭力做到依法履职；必须攻坚克难敢担当，积极主动建言献策；必须紧贴时代谋创新，提升工作整体实效。
2020年的主要任务
报告指出：2020年是全面建成小康社会的收官之年，也是全面贯彻落实党的十九届四中全会精神，坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的关键之年。县人大常委会工作的总体要求是：在县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神和十九届四中全会精神，全面落实县委十五届六次全会各项决策部署，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，围绕中心、服务大局，依法履职、主动作为，与时俱进、开拓创新，更好担负起新时代赋予的崇高使命，不断增强人大工作整体实效，努力为全面建成小康社会、让全县人民过上更加美好的日子不懈奋斗。
（一）坚持党的领导，进一步提高政治站位。
新的一年，常委会将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，把坚持党的领导作为人大工作的根本原则，把做到“两个维护”作为人大工作的根本检验。充分发挥人大及其常委会在服务改革发展中的职能作用。坚持重大问题、重要工作向县委请示报告。高效服务全县发展大局。
（二）增强监督实效，推动经济社会全面进步。
紧紧围绕实现高质量发展主题，加快推进“五个镇赉”建设，促进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，围绕“一府一委两院”工作中的薄弱环节以及群众反映强烈问题，精准实施工作监督、法律监督，推动解决实际问题。加强对民营经济发展、脱贫攻坚巩固提升、生态文明、城乡建设等情况的监督，推动经济转型升级、提质增效。加强对民生领域的监督，推动人民群众幸福指数持续提升。完善人大预算监督机制，促进预算监督规范化、常态化。强化监察和司法监督，促进监察权、审判权、检察权正确行使。
（三）健全服务机制，切实发挥代表主体作用。
进一步深化代表工作，发挥人大代表汇集民意、凝聚力量、推动发展的作用，夯实人大工作基础。丰富代表履职活动，为代表履职创造条件、提供平台。健全人大代表管理评价机制和激励约束机制，加强代表培训，激发代表履职活力，切实发挥代表带头致富、带动脱贫、引领社会风尚、维护社会和谐稳定的表率作用。
（四）加强自身建设，不断提升“两个机关”建设水平
要全面担负起宪法法律赋予的各项职责，保持同人民群众密切联系，推动人大工作与时俱进、创新发展，不断提高依法监督、为民服务的能力。要丰富和拓展监督活动载体，改进监督方式方法，加强人大各委办建设，全面提高常委会审议决定事项的水平。要密切常委会委员、人大代表同人民群众的联系，不断凝聚人大工作新合力。要认真落实党建主体责任和党风廉政“一岗双责”，持之以恒地改进作风。要加强与各乡镇人大主席团的联系，促进乡镇人大规范化建设迈上新台阶。
县人民法院代院长周建平在会上作《镇赉县人民法院工作报告》。
县人民检察院检察长张国强在会上作《镇赉县人民检察院工作报告》。
第二次全体会议结束后，鲍长山、赵楠、张天君、刘振春、宋力民、裴成等县领导看望参会代表，鲍长山说：人大代表来自全县各行各业，肩负着全县人民的信任和嘱托，会议期间要认真讨论好，审议好各项工作报告，切实履行好人大代表的职责，依法进行选举，积极建言献策，共谋改革发展大计，共绘镇赉美好蓝图。
鲍长山说：依法选举镇赉县第十八届人大常委会主任、委员、县人民法院院长是大会的一项重要议程，各位代表要切实增强政治意识，以党的事业和人民利益为重，在政治上、思想上、行动上同县委保持高度一致，确保选举工作顺利进行。同时要认真落实好上级关于选举工作的有关纪律规定，坚决防止和克服影响选举工作的不正之风。
会议期间，各代表团在讨论地点召开代表团全体会议，分组审议六个工作报告；讨论酝酿候选人名单（草案）和总监票人、监票人名单（草案）。
在审议《政府工作报告》时，代表们一致认为，在过去的一年里，县政府在巩固脱贫、项目建设、现代农业、工业经济、商贸流通、民生实事、城乡面貌、社会事业、等方面均取得了显著成绩，全县经济社会保持平稳健康发展态势。报告对2019年工作总结全面、客观，实事求是，对2020年的工作安排积极、稳妥，措施具体，符合镇赉实际。讨论中，代表们踊跃发言，既高度评价了报告，又对全县经济社会的发展提出了建议，现场气氛活跃，讨论热烈。
在审议讨论《县2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年计划安排（草案）的报告》时，代表们认为，2019年，我县顺利实现脱贫退出目标，在实现全面小康百年奋斗目标的征程上取得了阶段性胜利，全县经济社会发展稳中有进、稳中向好。报告中提出的2020年国民经济和社会发展计划符合我镇赉实际，目标和措施切实可行，纷纷表示：要进一步振奋精神，形成工作合力，为加速县域经济高质量发展贡献力量。
在审议讨论《县2019年财政预算执行情况和2020年财政预算（草案）的报告》时，代表们认为：2019年，财政职能得到较好的发挥，紧紧围绕全县中心工作，全力组织财政收入，积极筹措争取资金，大力优化支出结构，全力保工资、保运转、保基本民生，推进精准扶贫和项目建设，促进经济社会协调发展，较好地完成了全年各项工作任务。对2020年的财政工作，代表们认为，财政收支目标要综合考虑我县经济发展的速度、规模、质量和增长预期，确保财政收支任务的完成。
在讨论《人大常委会工作报告》时，代表们一致认为：过去的一年，县人大常委会紧扣发展改革稳定大局，准确把握工作重点，切实履行宪法和法律赋予的各项职权，不断加强和改进人大工作，较好地发挥了地方国家权力机关作用，为助力全县经济社会发展作出了积极贡献。
讨论中，代表们认为：2019年以来，法检系统依法履职，重视队伍建设，着力维护社会稳定和谐，“两院”办案质量明显提高，办案率明显提升，切实践行了习总书记要求的“努力让人民群众在每一个司法案件当中感受到公平正义”，为镇赉高质量发展提供了有力的司法保障和优质高效的法律服务。
