二、特困人员供养围绕四个方面解释说明
（一）什么人享受特困人员供养？
国家对无劳动能力、无生活来源且无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人，给予特困人员供养。依据：《社会救助暂行办法》（国务院令第649号）公布实施，将城镇“三无”、农村“五保”保障制度统一为特困人员供养制度。
（二）特困人员供养认定条件是什么？
1.城乡老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人，同时具备以下条件的，应当依法纳入特困人员救助供养范围：
一是无劳动能力；
二是无生活来源；
三是无法定赡养、抚养、扶养义务人或者其法定义务人无履行义务能力的。
2. 符合下列情形之一的，应当认定为以上所称的无劳动能力：
一是60周岁以上的老年人；
二是未满16周岁的未成年人;
三是残疾等级为一、二级的智力、精神残疾人，残疾等级为一级的肢体残疾人。
（三）申请特困人员供养需提供哪些材料？
一是需要提供身份证、户口簿原件及复印件；
二是需要提供残疾证复印件（残疾人提供）；
三是需要提供无子女证明（已婚、离异申请人提供）；四是需要提供申请人照片。
（四）特困人员申请审核审批程序有哪些？
一是申请人到所在乡镇人民政府（社区党工委）提出申请,受申请人委托村（居）民委员会可代其申请；
二是乡镇人民政府（社区党工委）对申请材料齐备的予以受理；
三是乡镇人民政府（社区党工委）通过入户调查、邻里访问、民主评议对申请人的收入、财产状况进行调查核查；
四是乡镇人民政府（社区党工委）在申请人所在村（社区）进行公示；
五是县民政部门复核、抽查、审批。
