12月29日，下午13：30分，镇赉县第十八届人民代表大会第五次会议在政府大会场隆重开幕。
大会主席团常务主席：鲍长山、张天君、宋力民、唐振友、张胜利、姜永平在主席台前排就座。
出席大会并在主席台就座的县领导有赵楠、刘振春、张艳、于涛、裴成、邱发国、宋常颖、邰国文、张恒、刘波、张国梁、贾维威、刘树军。县人民法院院长周建平，县人民检察院检察长张国强，县经济开发区党工委书记、管委会主任吴立友，县人武部部长严成德，莫莫格国家级自然保护区管理局副局长姜力在主席台就座。原县级老领导佟国庆在主席台就座。参加镇赉县第十八届人民代表大会第五次会议主席团成员在主席台就座。参加镇赉县第十八届人民代表大会第五次会议全体代表及会议特邀人员、列席人员、决定列席人员出席会议。参加政协镇赉县第十五届委员会第五次会议的全体委员，县政府组成人员和有关机关、团体负责人列席会议。大会由主席团常务主席、执行主席张天君主持。
镇赉县人民政府县长赵楠代表县人民政府向大会作政府工作报告。
报告共分为三个部分。
一“十三五”时期及2020年工作回顾
报告说，“十三五”时期是镇赉发展进程中极不平凡、极不容易的五年，也是硕果累累、成就斐然的五年，更是凝心聚力、继往开来的五年。这五年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记视察吉林重要讲话指示精神，全面落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委决策部署，攻坚克难、砥砺奋进，接续干成一系列开创性工作，取得一系列标志性成果。先后获得国家园林县城、全国农情基点县、国家渔业健康养殖示范县等国家、省、市117项荣誉称号。
这五年，我们坚持以脱贫攻坚统领经济社会发展，精准脱贫取得决定性成就。投入15.2亿元，进行农村水、电、路、房等基础设施同步改造。投入6.8亿元，创新建立“1+4+X”产业扶贫体系。打造了分类带动、叠加覆盖的“镇赉扶贫样板”。省委省政府提出脱贫攻坚工作“远学四川、近学镇赉”，农业部大兴安岭南麓片区部际联席会议、全省产业扶贫现场培训班在我县召开，全国光伏扶贫现场会交流了我县工作经验。
这五年，我们狠抓生态环境保护，生态环境质量明显改善。
这五年，我们始终坚持新发展理念，经济质量稳步提升。地区生产总值实现81.2亿元，是“十二五”期末的1.2倍，年均递增4%。地方级财政收入累计完成28亿元，地方级税收收入占比较2015年提高6个百分点。规上工业总产值累计完成69.7亿元，规上工业增加值累计完成22亿元。社会消费品零售总额累计完成71.2亿元。全社会固定资产投资累计完成136亿元。城镇居民人均可支配收入达到26321元，农村居民人均可支配收入达到12547元，分别是“十二五”期末的1.4倍和1.7倍，年均递增7%和12%。
这五年，我们不断加大保障和改善民生力度，人民群众获得感、幸福感、安全感显著提升。
报告说，2020年是“十三五”收官之年，是极具挑战的一年。我们统筹推进疫情防控和经济社会发展，在大战大考中交上圆满答卷。预计到年底，全县地区生产总值完成81.2亿元，同比增长3%，增幅全市排名第二；社会消费品零售总额完成14亿元，同比增长1.2%，增幅全市排名第一；规上工业总产值完成22.5亿元，同比增长15.5%，增幅全市排名第二；规上工业增加值完成6.2亿元，同比增长13.8%，增幅全市排名第二；固定资产投资完成10.3亿元，同比增长12%，增幅全市排名第三；地方级财政收入完成5.9亿元，同比增长3%，增幅全市排名第三；城镇居民人均可支配收入达到26321元，同比增长7%，增幅全市排名第二；农村居民人均可支配收入达到12547元，同比增长12%，增幅全市排名第二。
这一年，我们进行了一场惊心动魄的抗疫大战，经受了一次艰苦卓绝的历史考验，取得了重大胜利，展现了同疫情斗争的英雄壮举！
面对突如其来的新冠肺炎疫情，及时启动Ι级响应，以非常之举应对非常之事。第一时间构建协同高效的“1+16”疫情防控体系；第一时间对全域县乡村屯所有出入口24小时值守管控；第一时间实现12.7万户城乡居民包保管控全覆盖；第一时间对所有疫区返（来）镇人员实现应转尽转、应隔尽隔、应检尽检；第一时间做到12家商贸企业、2800余个商业网点正常运营；第一时间做到31户规上企业复工复产；第一时间“点对点”专车免费输送181名务工人员赴浙江绍兴、嘉善等地就业。面对突如其来的新冠肺炎疫情，广大干部群众同舟共济、众志成城，打响了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。面对突如其来的新冠肺炎疫情，广大医务工作者白衣为甲、逆行出征，舍生忘死挽救生命。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们统筹兼顾、科学推进，全力织密织牢常态化疫情防控安全网。
这一年，我们深入贯彻落实习近平总书记视察吉林重要讲话指示精神，聚焦三大攻坚战，强力推进“六稳”“六保”任务落实，镇赉振兴发展实现新突破！
坚定不移打好三大攻坚战，全面小康关键之战取得全面胜利。脱贫攻坚再添战果。实现了工作清底、问题清仓、贫困人口清零目标。全省农村饮水安全现场会在我县召开。我县在全省扶贫小额信贷视频推进会上做了典型发言，并顺利通过国家脱贫攻坚成效考核第三方评估验收。污染防治再谱新篇。万宝山牧场被列入全国首批吉林省唯一一处国家草原自然公园试点。重大风险有效防范。
全力以赴推进经济高质量发展，经济实现“质”“量”并进。深度谋划储备项目154个，项目储备库项目达到760个。实施重点项目48个，总投资45亿元，其中，亿元以上项目12个。
农业生产喜获丰收。粮食产量突破34.3亿斤，再创历史新高，实现12年连续增长。水稻种植面积保持在145万亩以上，稳居“全省水稻第一大县”。新建高标准农田12.3万亩，创建农产品品牌99个、认证绿色食品87个，水稻病虫害飞防作业面积达到19万亩。农业产业化规模化有序推进，成功申报省级龙头企业4户、市级龙头企业2户，培育市级规模经营示范点10个、示范合作社40个、家庭农场12个，土地适度规模经营比例达到54.8%。畜牧业加快发展，全县生猪发展到12万头、肉牛发展到4.9万头、奶牛存栏1.5万头、羊发展到46万只、禽类发展到186万只，免疫率保持100%。水产养殖有序推进，“南蟹北养”“南虾北养”在我县探索成功。农业机械化水平不断提升。入选国家“粮改饲”试点县和吉林省“秸秆变肉”工程试点县。
工业经济稳中有进。新发展私营企业402户，实现“个转企”58户。深入开展“万人助万企”“服务企业周”等活动，帮助企业解决问题160余个，落实减税降费近亿元，有力助推了企业发展。
服务业活力进一步激发。深入落实全省两轮次促消费扩内需政策，举办各类大型促销活动41场。大力发展夜市经济、地摊经济，新增就业2000余人。依托“扶贫832”平台，入驻本地企业、合作社等19户，哈尔淖有机鱼、镇赉大米、杂粮杂豆等产品在平台畅销，销售额达2300万元。全县电商交易额超6亿元。嘎什根村纳入省级旅游重点村名录，中央电视台连续九年对我县白鹤等候鸟迁徙进行直播报道，“中国白鹤之乡”的知名度和影响力持续提升。
坚持不懈保障和改善民生，民生短板不断补齐。在县十八届人大四次会议上承诺的10件重点民生实事全部完成。
社会事业蓬勃发展。城乡面貌持续改善。社会治理持续深入。连续40年无重大森林草原火灾。连续十一年命案破获率100%。群众安全感满意度测评位居全市第一。
这一年，我们持续建设人民满意的服务型政府，坚持不懈提能力、转作风、增效能、抓落实，政府服务水平有效提升！
政治建设持续巩固。法治建设持续加强。效能建设持续提升。我县入选国家政务服务“好差评”工作标准试点，政府信息公开专栏改版升级工作在全省做经验交流。
作风建设持续转变。扎实开展“制度建设年”“警示教育年”活动，建立各项制度763个，政府权力运行更加规范。
廉政建设持续深化。政府风清气正、干事创业的氛围更加浓厚。
二“十四五”时期主要目标任务
报告说，“十四五”时期，全县经济社会发展的总体思路是：按照党的十九届五中全会精神和习近平总书记对“十四五”规划的重要指示批示以及省委省政府、市委市政府和县委的要求，特别是结合全省“三个五”发展战略和“一主、六双”产业空间布局，白城市重点打造“一基地、四区”的战略部署，立足镇赉实际，用项目化思维，强力推进一二三产融合发展，致力于将资源优势转化为产业发展优势，着力打造“一心、四区”，努力把镇赉建设成为现代农业和特色经济协同发展、生态保护和生态经济相得益彰、经济高质量发展和社会事业全面进步的吉林西部生态名城。
（一）在现代农业发展方面，以打造“吉林西部现代农业经济发展示范区、吉林西部生态牧渔业发展示范区”为目标，开辟现代农业发展新路径。紧扣“率先实现农业现代化，争当现代农业排头兵”的要求，大力实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，坚决扛稳国家粮食安全重任，促进三产融合和城乡融合发展，着力打造全省乡村振兴和农业现代化发展的样板。
（二）在工业提质增效方面，以打造“吉林西部生态工业发展示范区”为目标，着力培育生态工业转型升级新亮点。重点做好“无中生有”“有中生新”两篇文章。打造食品产业园区，实现三产融合、产业集群发展目标。打造以新能源开发利用为重点的“绿色、智慧、低电价”产业示范园区，延长产业链条，实现资源就地转化增值。
（三）在服务业繁荣活跃方面，以打造“吉黑蒙三省（区）结合地粮食物流集散中心、吉林西部生态旅游综合开发区”为目标，创新服务业发展新业态。
（四）在生态建设方面，以打造“吉林西部生态经济名城”为目标，展现生态发展新魅力。积极开辟绿水青山转化为金山银山的新路径。充分利用湿地、候鸟和民族风情资源、生态资源优势和生物质秸秆资源。
三2021年工作安排
报告说，2021年是“十四五”规划开局之年。按照县委十五届九次全会精神，政府工作总的要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及中央经济工作会议精神，深入落实习近平总书记视察吉林重要讲话指示精神，按照省委十一届八次全会、全省经济工作会议、市委六届八次全会和县委十五届九次全会部署，牢牢把握稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持以人民为中心，围绕高质量发展主题，持续推进“五个镇赉”建设，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实推进“六稳”工作，全面落实“六保”任务，努力保持经济运行在合理区间，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。
在具体工作中，重点抓好以下六个方面工作。
（一）精准施策、有效防范，慎终如始抓好常态化疫情防控工作。坚持“外防输入、内防反弹”，严格落实闭环管理措施，降低疫情防控风险。强化重点哨卡、重点场所的常态化防控措施，持续织牢疫情防控安全网。加强防控人员培训和演练，做好防控物资储备和疫苗接种准备工作。
（二）扬长避短、稳中求进，千方百计推动经济高质量发展。推动重点企业做大做强，不断扩大工业经济总量。梳理停产半停产企业，充分释放企业产能。加快推进食品产业园、农牧业产业孵化园建设，打造新的工业增长点。创新招商方式。打造良好消费环境。
（三）夯实基础、加快发展，全面推进乡村振兴战略。大力实施引嫩入白（二期）、大中小型灌区、高标准农田及“旱改水”等项目，做好水资源这篇文章。坚持绿色兴农，壮大“镇字号”优质农产品品牌。强力推进“三类村”建设。开展“五美、五净”整治工作。巩固拓展脱贫攻坚成果，深化农村改革，完善基础设施，提升农村公共服务水平。
（四）生态优先、绿色发展，坚持不懈提升生态环境质量。深化林（草）长制试点工作，实施城乡绿化工程，持续推进“绿美镇赉”建设。深入落实河湖长制，不断巩固生态环境整治成效。
（五）以人为本、全心为民，持之以恒保障和改善民生。。加强城市基础设施改造，不断完善城乡路网。加强社会风险排查管控，健全完善扫黑除恶常态化机制，扎实推进安全生产专项整治三年行动，开展重复信访治理专项攻坚行动，深化“一村一警”“三位一体”多元共治新格局新机制，进一步提升社会治理水平。
（六）解放思想、务实担当，锲而不舍加强政府自身建设。全面落实意识形态工作责任制，坚决守好意识形态主阵地。深入贯彻法治政府建设实施纲要，认真履行重大行政决策程序。持续深化“放管服”和“最多跑一次”改革。着力发展“互联网+政务服务”。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。深入贯彻落实全面从严治党主体责任规定，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，切实维护政府系统风清气正的良好政治生态。以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、一往无前的拼搏，奋力开创镇赉全面振兴、全方位振兴新局面，以优异成绩迎接建党100周年，为让全县人民过上更加美好的日子不懈奋斗！
大会听取了《镇赉县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要（草案）》的说明。以书面报告的形式，报告了《镇赉县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要（草案）》；《镇赉县2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年计划安排草案的报告》和《镇赉县2020年财政预算执行情况和2021年财政预算草案的报告》。
大会表决通过了《选举办法（草案）》和《镇赉县第十八届人民代表大会第五次会议各项决议表决办法》（草案）。
