12月17日，下午13：30分，镇赉县第十八届人民代表大会第四次会议在政府大会场隆重开幕。
大会主席团常务主席鲍长山、周建伟、张天君、宋力民、唐振友、张胜利、姜永平在主席台前排就座。
出席大会并在主席台就座的县领导有赵楠、刘振春、陈钢、张艳、于涛、裴成、邱发国、宋常颖、张恒、刘波、张国梁、贾维威、刘树军。
县人民检察院检察长张国强，县人民法院代院长周建平，县经济开发区党工委书记、管委会主任吴立友，镇赉四方驼子监狱管理局局长李友宏、英台采油厂党委副书记、厂长于颖华在主席台就座。
原副县级以上老领导佟国庆、薛德茂在主席台就座。
参加镇赉县第十八届人民代表大会第四次会议主席团成员在主席台就座。
参加镇赉县第十八届人民代表大会第四次会议全体代表及会议特邀人员、列席人员、决定列席人员出席会议。
参加政协镇赉县第十五届委员会第四次会议的全体委员，县政府组成人员和有关机关、团体负责人及副乡科级以上干部列席会议。
大会由主席团常务主席、执行主席周建伟主持会议，并宣布镇赉县第十八届人民代表大会第四次会议开幕。
镇赉县人民政府县长赵楠代表县人民政府向大会作政府工作报告。
关于2019年工作回顾
报告说：即将过去的一年，面对经济下行压力、诸多矛盾困难，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在省市党委政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，勇于担当、砥砺前行，经济社会发展迈出了新步伐。预计到年底，全县地区生产总值完成105.5亿元，增长1%，增幅全市排名第二；固定资产投资完成9.5亿元，增幅全市排名第二；地方级财政收入完成5.6亿元，增长9%，增幅全市排名第一；社会消费品零售总额完成39.7亿元，增长3.5%，增幅全市排名第一；城镇居民人均可支配收入达到24141元，增长6.5%，增幅全市排名第二；农村居民人均可支配收入达到10804元，增长10%，增幅全市排名第一。
一年来，我们紧紧围绕打赢“三大攻坚战”这个重点，全力以赴抓整改、抓巩固、抓提升，全面建成小康社会的基础支撑进一步夯实。
重点风险有效防范。不良贷款率持续下降；规范了政府性债务管理；防范化解了养老保险穿透风险；深入开展意识形态领域风险整治，隐患问题得到有效防范。
脱贫成果持续巩固。今年4月，经吉林省人民政府批准，镇赉在全省率先实现脱贫退出，摘掉了27年的贫困县帽子。7月，镇赉代表吉林省接受国家贫困县退出抽查，得到了第三方评估组的高度评价。扎实开展产业效益提升、住房安全动态监管、安全饮水日常监控、基本医疗多层保障、教育扶贫深化提升、村屯绿化美化等专项行动，有效解决“两不愁三保障”突出问题，脱贫成效和质量持续巩固提升。
污染防治深入开展。全力推进环保督察问题整改；持续开展蓝天、碧水、净土“三大保卫战”；深入实施“三年再造百万林”“湿地保护修复”“草原生态治理”三大工程，生态环境得到持续改善。
一年来，我们紧紧围绕经济高质量发展这个主题，全力以赴引项目、兴产业、转动能，经济运行保持总体平稳。
项目建设扎实推进。全年重点项目签约总额达13.2亿元。牢牢把握国家政策导向，深度谋划储备项目42个，项目储备库项目达到606个。实施重点项目38个，总投资84.5亿元，其中，亿元以上项目20个。
现代农业稳步发展。深入推进农业供给侧结构性改革，粮食产量突破34亿斤，再创历史新高，实现11年连续增长。持续优化种植结构，稳居“全省水稻第一大县”。农田水利设施不断完善。科技兴农加快实施。“镇赉大米”公益扶贫广告在中央电视台12个频道循环播放。加快发展畜牧业。有序推进水产养殖。不断提升农业机械化水平。
工业经济稳中向好。规上工业总产值、增加值两项指标增幅预计均全市排名第二。英赉饲料复产工作进展顺利，成来电气进入IPO上市辅导期，预计2021年底实现上市目标。加大对重点企业的包保帮扶力度，落实减税降费1.5亿元，有力推动了重点企业的发展。
服务业活力不断增强。新发展私营企业404户、个体工商户2010户。实现“个转企”48户。电商交易额达到7.5亿元。积极挖掘旅游资源和优势，“中国白鹤之乡”的知名度和影响力不断提升。
一年来，我们紧紧围绕保障和改善民生这个根本，全力以赴补短板、解难题、办实事，人民群众获得感、幸福感、安全感显著提升。
民生实事顺利完成。在县十八届人大三次会议上，县政府承诺的10件民生实事全部完成。即：全面落实再就业政策。加大医疗、工伤、生育保险和城乡居民基本养老保险参保扩面力度。农村饮用水安全得到巩固提升。发放城乡居民基本养老保险金3388万元；农村特困人员保障标准提高到年5400元/人；改造各乡（镇）农村社会福利服务中心，农村综合供养能力得到提升。加快推进分级诊疗制度建设。深化医保支付方式改革。教育环境、教学质量明显提升。持续推进营养餐改正餐项目。大力实施土地综合整治项目，增加财政收入2.5亿元。文体事业蓬勃发展。
城乡面貌持续改善。顺利完成文化花园、幸福花园等回迁安置工作。南湖国家湿地公园、湖滨水污染综合治理、污水二期等民生工程进展顺利。城市精细化管理水平进一步提升。积极推进省级乡村振兴试验区建设。大力实施“厕所革命”。积极完善城乡路网。镇赉镇六合村、黑鱼泡镇黑鱼泡村等15个村被评为省级“百千工程”示范村。
社会事业全面发展。各级各类改革进展顺利。全面加强供热资金监管，完善供热服务体系。全民健身中心扩建工程基本完成。民康社区党群服务中心开工建设。成功举办农民文化节、市民文化节、大型广场演唱会、大型图片展、农民广场舞大赛等中华人民共和国成立70周年系列庆祝活动。民政、社保、金融保险、邮政通信等各项社会事业平稳发展。
社会治理更加深入。纵深推进扫黑除恶专项斗争。安全生产形势持续稳定。深入开展领导干部接访下访。积极探索社会治安防控体系建设。
一年来，我们紧紧围绕建设人民满意的服务型政府这个目标，全力以赴提能力、增效能、转作风，政府公信力和执行力不断增强。
主题教育扎实开展。实现了理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的目标。
政治建设持续加强,增强了凝聚力和引领力。
法治建设持续推进。严格执行重大行政决策法定程序和政府法律顾问等制度。深入推进政务公开。主动接受县人大依法监督、县政协民主监督和社会舆论监督。加大县长公开电话群众投诉办理力度。
效能建设持续提高。实现“互联网+监管”系统和政务服务事项系统与国家对接。启动“一个电话解难题”工作。有序推进“证照分离”改革。大力推行“网上审批”、不动产登记“一站式”服务和“双随机一公开”监管方式，群众和企业办事更便捷、更高效。
作风建设持续提升。驰而不息纠正“四风”。持续精简会议和文件。坚持把有限财力用到改善民生上，切实提升了群众的获得感和幸福感。
廉政建设持续巩固。全面推进党风廉政建设和反腐败斗争。不断完善土地出让、工程建设、政府采购等重点领域、重点环节规章制度，“三公”经费持续下降。干部清正、政府清廉、政治清明的氛围更加浓厚。
关于2020年工作安排
报告说：2020年是全面建成小康社会之年。按照县委十五届六次全会精神，2020年政府工作总的要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照中央经济工作会议、省委十一届六次全会、市委六届六次全会和县委十五届六次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，全面落实“三个五”发展战略，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕实现高质量发展主题，加快推进“五个镇赉”建设，全面做好“六稳”工作，促进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作再突破，全面提升镇赉振兴发展水平，力争主要经济指标增速不低于全市平均水平，确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升，努力为全面建成小康社会、让全县人民过上更加美好的日子不懈奋斗。
在具体工作中，重点抓好四个方面工作。
（一）聚焦“三大攻坚战”不放松，千方百计抓巩固，在持续夯实全面建成小康社会的基础支撑上奋力实现新突破。
强化底线思维，巩固提升防范化解重大风险攻坚成效。加快重点风险处置。加大不良贷款处置力度。创新举措增加财政收入，坚决做到保工资、保运转、保基本民生。
强化“四个不摘”，巩固提升脱贫攻坚成效。继续保持“六不”攻坚态势，严格落实“三落实”“三精准”“三保障”要求。持续落实产业扶贫政策；全面巩固教育、医疗、住房、饮水等行业扶贫成果；扎实推进志智双扶。
强化综合治理，巩固提升污染防治攻坚成效。坚决扛牢环保督察整改责任。持续开展蓝天、碧水、净土“三大保卫战”。继续实施“三年再造百万林”“草原生态治理”等工程，让镇赉的天更蓝、水更清、环境更优美。
（二）聚焦“五大攻坚”行动和农业现代化不松懈，千方百计稳增长，在高质量发展的征程上奋力实现新突破。
围绕提质增效，狠抓工业服务攻坚。继续优化工业结构。着力解决企业生产运行和项目建设难题。帮助重点行业企业开展产需对接。不断扩大工业经济总量。
围绕挖潜商贸，狠抓消费供给攻坚。促进社会消费品零售总额稳定增长。满足群众便利化、个性化、品质化的消费需求。规划改造夜经济载体，促进夜间消费。研究谋划冰雪旅游项目，提升文旅消费水平。
围绕项目建设，狠抓投资增长攻坚。围绕区位优势和资源禀赋，争取谋划储备一批立县大项目。围绕上下游产业链，深挖关联项目。围绕高效服务，建立完善项目中心，统筹负责全链条、各节点进度的调度监测，及时发现问题，及时协调解决，力促重点项目投产达效。
围绕产业培育，狠抓招商引资攻坚。着力培育生成产业。积极完善开发区基础设施。加大点对点走访力度，提高项目合作的成功率。深挖资源和产业优势，筑巢引凤，着力提升招商引资成效。
围绕优质服务，狠抓营商环境攻坚。继续推进“放管服”和“最多跑一次”改革。着力发展“互联网+政务服务”。简化企业开办、注销程序。持续实施“证照分离”改革。优化企业纳税服务。推进社会诚信体系建设。
围绕现代农业，狠抓乡村振兴发展。继续优化种植结构。推进农业产业化进程。完善农村生活垃圾“户分类、村收集、乡转运、县处理”及村庄道路清扫保洁长效机制。粪污综合利用率达到75%。综合机械化率达到94.5%。创建乡村振兴标兵村46个、先进村53个、达标村42个。
（三）聚焦保障和改善民生不止步，千方百计促提升，在改革发展成果更多更公平惠及全县人民上奋力实现新突破。
围绕社会热点难点，扎实办好民生实事,着力提升民生保障水平。
加强城市改造提升，持续建设宜居县城,不断提高城市精细化管理水平。
持续强化社会治理，维护社会和谐稳定，进一步提升人民群众的安全感。
（四）聚焦政府自身建设不停歇，千方百计转职能，在为全县人民提供优质高效服务上奋力实现新突破。
坚决做到：以高度的自觉讲政治，更加忠诚担当。以法治的思维履职责，更加依法行政。以服务的理念转作风，更加务实为民。以严实的态度抓反腐，更加清正廉洁。
大会以书面报告的形式，报告了《镇赉县2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年计划安排草案的报告》和《镇赉县2019年财政预算执行情况和2020年财政预算草案的报告》。
大会秘书长唐振友受主席团委托作《关于设立镇赉县人民代表大会社会建设委员会的决定（草案）的说明》；大会以举手表决的方式通过《关于设立镇赉县人民代表大会社会建设委员会的决定（草案）》。
大会表决通过了《选举办法（草案）》。
